這一周，印度的關(guān)鍵詞似乎是“空空蕩蕩”。

截至3月26日晚，印度全境已經(jīng)確診共694例，死亡16人，其中以馬哈拉施特拉邦與克拉拉邦疫情最為嚴(yán)重。

幾天前，印度總理莫迪宣布“封鎖”全國(guó)，印度進(jìn)入“萬(wàn)人空巷”狀態(tài)。

效果如何尚不可知，圍繞政府關(guān)于封鎖和加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等一系列措施，印度各界再次燃起了爭(zhēng)論之火。

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“封鎖”真的能控制疫情嗎？

繼3月22日?qǐng)?zhí)行“人民的宵禁”（Janata Curfew）后，印度總理莫迪在23日晚的全國(guó)講話中宣布，為抗擊新冠肺炎疫情，自24日零時(shí)起“封鎖”全國(guó)——民眾禁止出門、暫停一切公共交通，除特定領(lǐng)域的企業(yè)商鋪一律關(guān)門、學(xué)校停課，等等。

面對(duì)異常嚴(yán)峻的疫情，莫迪向全體國(guó)民發(fā)出警示：

“7至10天時(shí)間，病毒便可以從患者身上傳播給上百人，這意味著，病毒如野火一般地傳播著”。

“印度無(wú)疑將因此（封鎖）面臨經(jīng)濟(jì)代價(jià)，但人民的生命至上”，“如果疫情未能在21天內(nèi)得到控制，整個(gè)國(guó)家與你們的家庭將回到21年前的狀態(tài)”。

莫迪還將冠狀病毒的英文“Corona”按發(fā)音音節(jié)拆解成印地語(yǔ)中的“Koi Road Pe Na Nikle”，意即“任何人都不準(zhǔn)出門”（no one should go out on the road）。

由此，印度全國(guó)正式進(jìn)入了為期21天“封鎖”狀態(tài)。

原本人群熙攘的道路上空空蕩蕩

事實(shí)上，對(duì)于印度政府采取的封鎖政策，媒體輿論也是褒貶不一。

持消極態(tài)度的媒體則認(rèn)為，印度政府的封鎖政策是一項(xiàng)前所未有的“賭博”。

印度學(xué)者米哈爾?夏爾馬在《彭博商業(yè)周刊》撰文指出，印度這樣一個(gè)有著太多倚賴工作維持生計(jì)的人口，長(zhǎng)期封鎖是十分困難的，3周的封鎖很可能已經(jīng)將民眾的生機(jī)逼到了底線，所以這種情況下封鎖令是否足夠及時(shí)是個(gè)問(wèn)題。

夏爾馬認(rèn)為，封鎖是不夠及時(shí)的，無(wú)論是在檢測(cè)問(wèn)題上的行動(dòng)遲緩，還是經(jīng)不起推敲的有旅行史人員自我隔離體系，都顯示出印政府的行動(dòng)滯后。

封鎖政策的成敗在于國(guó)家對(duì)封鎖執(zhí)行的監(jiān)督，印度民眾能夠安然度過(guò)封鎖也取決于政府的核心物資供應(yīng)，而且對(duì)于十幾個(gè)外來(lái)務(wù)工人員擠在一間小屋子的普遍國(guó)情也對(duì)封鎖政策的效果構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3月26日，孟買“觀察家研究基金會(huì)”學(xué)者雷尼塔·蘇扎撰文稱，根據(jù)2011年的人口普查數(shù)據(jù)，約有6500萬(wàn)人口居住在貧民窟。社區(qū)隔離在這種情況下難以奏效，即便是一個(gè)確診病例便會(huì)讓社區(qū)感染變得難以控制。

因此，當(dāng)3周的封鎖結(jié)束后，無(wú)論這項(xiàng)政策成敗與否，屆時(shí)，印度的情況都將發(fā)生難以逆轉(zhuǎn)的變化。

積極的一方認(rèn)為，莫迪領(lǐng)導(dǎo)下的印度能夠快速?zèng)Q策很不錯(cuò)。

莫迪政府從中國(guó)抗擊新冠肺炎疫情中展現(xiàn)出的果斷高效舉措中汲取經(jīng)驗(yàn)，將民眾的生命安全置于決策首位，可以規(guī)避如美國(guó)、意大利、西班牙等西方民主國(guó)家政府在應(yīng)對(duì)疫情過(guò)程中未能及時(shí)作為所帶來(lái)的種種弊端。

他們贊同莫迪的觀點(diǎn)，“所有針對(duì)過(guò)去兩個(gè)月相關(guān)國(guó)家疫情應(yīng)對(duì)的分析與醫(yī)學(xué)專家的建議證明，應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情唯一有效的方式就是社區(qū)隔離”，這也是當(dāng)前印度官員、學(xué)者、民眾全力配合政府執(zhí)行封鎖政策的核心動(dòng)力。

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醫(yī)療資源不夠，怎么辦？

世界衛(wèi)生組織已經(jīng)建議所有國(guó)家對(duì)所有可疑病例進(jìn)行檢測(cè)，以減緩大流行的進(jìn)程，如世衛(wèi)組織總干事譚德塞稱所言，“如果我們不知道誰(shuí)被感染，就無(wú)法制止病毒的大流行。”

他說(shuō)“我們向所有國(guó)家傳達(dá)了一個(gè)簡(jiǎn)單的信息：測(cè)試，測(cè)試，測(cè)試，不停地測(cè)試?！比欢瑖?guó)際社會(huì)對(duì)于印度疫情的一個(gè)普遍疑問(wèn)就是，“印度是否正在進(jìn)行足夠的測(cè)試？”

據(jù)《今日商業(yè)》報(bào)道，“截至3月25日，印度只對(duì)24254個(gè)個(gè)人進(jìn)行了25144次核酸檢測(cè)”。

印度前聯(lián)邦衛(wèi)生秘書蘇賈塔·拉奧稱，“許多人認(rèn)為，印度無(wú)法大規(guī)模進(jìn)行病毒檢測(cè)是因?yàn)閾?dān)心資源匱乏與不平衡的公共醫(yī)療體系會(huì)被患者沖垮。印度很可能是在爭(zhēng)取時(shí)間囤積更多的檢測(cè)試劑并增加更多的隔離點(diǎn)與床位。我知道大規(guī)模的測(cè)試并不是問(wèn)題的解決手段，但是我們目前的檢測(cè)規(guī)模似乎太有限了。我們必須快速行動(dòng)，限制病毒的社區(qū)傳播”。

印度政府已經(jīng)大幅增加對(duì)新冠病毒的核酸檢測(cè)力度。據(jù)《今日商業(yè)》25日?qǐng)?bào)道，印度醫(yī)學(xué)研究理事會(huì)已經(jīng)對(duì)采購(gòu)100萬(wàn)支抗體試劑盒（血清學(xué)檢測(cè)）進(jìn)行詢價(jià)，同時(shí)該機(jī)構(gòu)還將采購(gòu)70萬(wàn)組核酸提取試劑盒。

報(bào)道稱，該機(jī)構(gòu)已經(jīng)邀請(qǐng)生產(chǎn)商進(jìn)行報(bào)價(jià)，并詢問(wèn)了供應(yīng)的時(shí)間線與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可的檢測(cè)試劑產(chǎn)能。檢測(cè)試劑的供應(yīng)地點(diǎn)為迪布魯加爾（阿薩姆邦）、孟買、金奈、海德拉巴、博帕爾與德里。

同時(shí)，印度政府還批準(zhǔn)了超過(guò)100所政府實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行新冠病毒檢測(cè)，近日印度醫(yī)學(xué)研究理事會(huì)還征集了近30所符合標(biāo)準(zhǔn)的私人實(shí)驗(yàn)室，共能提供17000個(gè)樣本采集點(diǎn)，而且上述實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)開始采購(gòu)檢測(cè)試劑。

為保證醫(yī)護(hù)人員的健康，德里首席部長(zhǎng)克吉利瓦爾宣布將對(duì)所有參加新冠肺炎患者治療的醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行檢測(cè)。

同時(shí)還有另一種聲音，如“印度醫(yī)學(xué)研究理事會(huì)”的負(fù)責(zé)人巴爾拉姆·巴伽瓦認(rèn)為，對(duì)于印度來(lái)說(shuō)，譚德賽提出的建議并不“成熟”，只會(huì)徒增恐懼。

目前，印度23582所政府醫(yī)院可以提供710761張病床，其中在鄉(xiāng)村地區(qū)有19810所醫(yī)院，共可提供279588張病床，而在城市地區(qū)的3772所醫(yī)院能夠提供431173張病床。印度共有2900個(gè)血液庫(kù)，平均每1個(gè)血液庫(kù)對(duì)應(yīng)100萬(wàn)人口。

3月26日，《今日印度》在一檔電視節(jié)目中稱，按照印度現(xiàn)有的醫(yī)療資源，醫(yī)生與印度人口的比例是1比11600；病床數(shù)量與印度人口的比例是1比1826，而呼吸機(jī)的比例則更小。

印度中央政府準(zhǔn)備了一項(xiàng)從3周到3個(gè)月時(shí)間范圍內(nèi)的應(yīng)對(duì)方案，以應(yīng)對(duì)不斷變化的疫情形勢(shì)。目前，至少有14個(gè)部委在與各邦區(qū)政府評(píng)估后制定了應(yīng)對(duì)方案。

印度官方認(rèn)為，隨著檢測(cè)結(jié)果在未來(lái)兩周的出爐，政府將可以對(duì)目前社區(qū)傳播進(jìn)行明確的評(píng)估。按照計(jì)劃，印政府已經(jīng)在全國(guó)各地區(qū)制定了隔離點(diǎn)，并將在每個(gè)地區(qū)指定專門用于治療新冠肺炎患者的醫(yī)院。

面對(duì)醫(yī)療資源不足的現(xiàn)狀，軍方也行動(dòng)起來(lái)。印度國(guó)防部長(zhǎng)拉杰納特?辛格表示，印度軍方也將協(xié)助地方政府抗擊疫情。目前，印度軍方已經(jīng)接收隔離了1462名國(guó)外撤回人員，印度“國(guó)防研究與發(fā)展組織”的實(shí)驗(yàn)室也向各類組織提供了消毒液、口罩、防護(hù)服等物資。

3

物資不足，怎么破？

隨著“封鎖”的開始，最先遭受影響無(wú)疑是藥店、超市、社區(qū)小商店之類供應(yīng)食物、飲用水、藥物等生活必需品的地方。

印度街頭

印度政府表示封鎖期間將保障一切必要物資的正常供應(yīng)，然而，政府的許諾無(wú)法阻擋民眾對(duì)物資短缺的擔(dān)憂。為保證一家老小正常生活所需，老百姓不得不提心吊膽地出門購(gòu)物，于是，大家便看到了網(wǎng)上各種關(guān)于印度民眾在地面畫圈保持安全距離排隊(duì)購(gòu)物的場(chǎng)面。

畫個(gè)圈圈保護(hù)自己

3月24日，筆者也加入了這場(chǎng)采購(gòu)大潮，屯了肉類、瓶裝飲用水、水果、口罩等緊俏物資。

3天后，筆者再次造訪社區(qū)的雜貨店，發(fā)現(xiàn)雞蛋等商品早已下架，就連瓶裝水也僅剩下數(shù)量有限的當(dāng)?shù)刈畎嘿F的品牌，而外國(guó)人最常光顧的肉類超市也已暫停營(yíng)業(yè)，能采購(gòu)到的食品唯有各種綠油油的蔬菜。

看到這種情況，筆者心中頓時(shí)不禁對(duì)自己的物資囤積量生出了一絲擔(dān)憂。

超市里空蕩蕩的各種貨架

不少分析人士認(rèn)為，對(duì)印度而言，首當(dāng)其沖的挑戰(zhàn)就是如何在封鎖狀態(tài)下確保重要物資的及時(shí)充足供應(yīng)。

目前，民眾的大量囤積物資在很大程度上會(huì)導(dǎo)致一部分人面臨物資短缺，很可能導(dǎo)致商家哄抬物價(jià)。實(shí)際上，類似事件在印度屢見(jiàn)不鮮，過(guò)往發(fā)生的西紅柿、洋蔥危機(jī)就是典例，這都是需要印度政府做出早期應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。

印政府計(jì)劃分階段推出大規(guī)模救助計(jì)劃幫助貧困人口，這不僅僅是在保障民生，也是在保障社會(huì)秩序，防止疫情衍生出社會(huì)危機(jī)。一位印度官員說(shuō)得很清楚，“如果我們不把錢送到窮人的手里，他們就會(huì)反抗封鎖政策，走上街頭”。

25日，印度財(cái)政部長(zhǎng)西塔拉曼宣布將執(zhí)行一項(xiàng)高達(dá)1.7萬(wàn)億盧比（約合人民幣1600億元）的救助計(jì)劃，幫助在封鎖期間的印度民眾度過(guò)危機(jī)，特別是對(duì)于貧困人口與弱勢(shì)群體，身處一線的醫(yī)護(hù)人員也將獲得保險(xiǎn)保障。

據(jù)稱，這項(xiàng)救助政策將使8億印度人口受益，民眾將通過(guò)直接轉(zhuǎn)賬的方式獲得資金支持，同時(shí)也將獲得免費(fèi)的食品與燃?xì)狻?/p>

具體說(shuō)來(lái)，按照這項(xiàng)救助計(jì)劃，在4月第一周，8690萬(wàn)農(nóng)民將會(huì)收到2000盧比（約合人民幣189元）的補(bǔ)助；

對(duì)于《瑪哈特碼甘地國(guó)家農(nóng)村就業(yè)法案》覆蓋的工人，每個(gè)工人的平均工資約將增加2000盧比，預(yù)計(jì)有5億家庭受益；

向約3000萬(wàn)貧困老年人、寡婦與殘障人士支付每人1000盧比（約合人民幣95元）；

向200萬(wàn)處于抗擊疫情一線的醫(yī)護(hù)人員每人提供理賠額度達(dá)500萬(wàn)盧比（約合人民幣47萬(wàn)元）的保險(xiǎn)覆蓋；

將設(shè)立建筑工人福利基金，向建筑工人每人發(fā)放2000盧比補(bǔ)助，預(yù)計(jì)將使3500萬(wàn)工人受益。

此外，德里政府宣布，在首都地區(qū)設(shè)立235個(gè)免費(fèi)食物發(fā)放點(diǎn)，給在德里打工的外省工人與流浪者提供幫助。

4

印度經(jīng)濟(jì)恐將“再創(chuàng)新低”

回顧2019年，印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然“再創(chuàng)新低”，圍繞疫情所展開的一系列救援措施無(wú)疑將給已不容樂(lè)觀的政府財(cái)政加上沉重的負(fù)擔(dān)。

更值得關(guān)注的是，正如莫迪在23日的演講中所言，“印度無(wú)疑將因此（封鎖）面臨經(jīng)濟(jì)代價(jià)”，在2019年GDP遭遇接連“跳水”的印度經(jīng)濟(jì)在新冠肺炎疫情的沖擊下恐將迎來(lái)又一場(chǎng)“寒冬”。

有分析人士指出，印度經(jīng)濟(jì)目前已經(jīng)遭遇了來(lái)自新冠肺炎疫情的兩輪沖擊。

第一輪是今年一月份疫情在中國(guó)國(guó)內(nèi)迅速蔓延導(dǎo)致嚴(yán)重依靠中國(guó)進(jìn)口的企業(yè)面臨供應(yīng)端停供的影響，其中汽車與制藥領(lǐng)域首當(dāng)其沖。

第二輪沖擊則是印度確診病例不斷增多背景下“封鎖”政策導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)停滯，包括水泥、重型工程、汽車制造等一系列企業(yè)已經(jīng)宣布暫停生產(chǎn)，多家快消品企業(yè)也宣布了暫停生產(chǎn)。

這兩輪沖擊已經(jīng)導(dǎo)致印度權(quán)益投資者損失了52萬(wàn)億盧比（約合人民幣4.9萬(wàn)億元）的財(cái)富，孟買Sensex指數(shù)與Nifty指數(shù)也暴跌到了多年未見(jiàn)的低點(diǎn)。

第三輪沖擊很可能將更加嚴(yán)峻，前兩輪的沖擊將傳播到其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，如失業(yè)、降薪、資產(chǎn)負(fù)債增加、現(xiàn)金流斷鏈，進(jìn)而導(dǎo)致消費(fèi)者需求進(jìn)一步降低。

英國(guó)巴克萊銀行稱，封鎖政策將導(dǎo)致1200億美金的損失，或者說(shuō)是4%的GDP。其中，剛剛開始的21天封鎖將導(dǎo)致900億美元的損失。因此巴克萊銀行將印度2020財(cái)年的GDP預(yù)期從4.5%增速下調(diào)2.5%，將2020-2021財(cái)年的預(yù)期從5.2%下調(diào)至3.5%。

另外，停工也給各用人單位帶來(lái)了不小的壓力。印度勞動(dòng)和就業(yè)部發(fā)文明確表示，在嚴(yán)峻的形勢(shì)下，希望所有用人單位、公立機(jī)構(gòu)、私營(yíng)機(jī)構(gòu)能夠延長(zhǎng)員工的勞動(dòng)期，而非解雇員工，特別是對(duì)于臨時(shí)工與合同工。如員工確因疫情無(wú)法工作，應(yīng)視作工作狀態(tài)，照常發(fā)放工資；如因辦公地點(diǎn)原因無(wú)法工作，員工也應(yīng)被視為工作狀態(tài)。

印度正面臨著疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們祝愿印度人民早日渡過(guò)難關(guān)。

文 | 章華龍 上海《文匯報(bào)》駐德里記者